國家網信辦官網5日發(fā)布消息，該部門對2016年8月1日正式施行的《移動互聯網應用程序信息服務管理規(guī)定》進行了修訂，并于1月5日向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，應用程序提供者應當規(guī)范經營管理行為，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載，不得通過機器或人工方式刷榜、刷量、控評，營造虛假流量。

此外，應用程序提供者應當嚴格落實未成年用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務。

不得以虛構下載量等方式進行虛假宣傳

征求意見稿指出，應用程序為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當對申請注冊的用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。

根據征求意見稿，應用程序提供者應當建立健全信息內容審核管理機制，建立完善用戶注冊、賬號管理、信息審核、日常巡查、應急處置等管理措施，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力。

對違反相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的注冊用戶，應用程序提供者應當依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關主管部門報告。

此外，征求意見稿還要求，應用程序提供者應當規(guī)范經營管理行為，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載，不得通過機器或人工方式刷榜、刷量、控評，營造虛假流量。

針對應用程序分發(fā)平臺，征求意見稿提出應當建立應用程序監(jiān)測評估機制，提升技術能力和管理效能，堅決打擊網絡黑灰產，防范下載量、評價指標等數據造假行為，不得以虛構下載量、編造評價等方式進行虛假宣傳。

不得強制要求用戶提供非必要個人信息

圍繞個人信息保護，征求意見稿要求，從事應用程序個人信息處理活動應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則，遵守必要個人信息范圍的有關規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意非必要的個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

在應用程序分發(fā)平臺方面，征求意見稿提出，應用程序分發(fā)平臺應當對申請上架和更新的應用程序名稱、圖標、簡介、信息服務、個人信息收集使用行為等進行審核，發(fā)現與注冊主體真實身份信息不相符的，特別是違規(guī)使用黨和國家形象標識或者假冒國家機關名義的，不得為其提供服務；發(fā)現含有違法違規(guī)和不良信息的，存在數據安全風險隱患、違法違規(guī)收集使用個人信息行為的，或者損害個人、組織合法權益的，應當停止提供服務。

不得提供誘導未成年人沉迷的服務

征求意見稿還要求，開展應用程序數據處理活動，應當履行數據安全保護義務，建立健全全流程數據安全管理制度，采取保障數據安全技術措施和其他安全措施，加強風險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

值得注意的是，征求意見稿指出，應用程序提供者應當堅持最有利于未成年人的原則，關注未成年人健康成長，履行未成年人網絡保護各項義務，嚴格落實未成年用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務。

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